國家發展和改革委員會經濟研究所研究員常修澤教授:
如果說2005年是把中部地區從洼地里提升出來的話,新規劃的獲批則是在此基礎上再造一個高地。
規劃的前四項部署可以概括為三個基地一個樞紐,即中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造業基地和綜合交通運輸樞紐。這是對中部六省的定位或是對中部地區發展優勢的概括。
常修澤進一步分析了中部地區的發展優勢:一是區位優勢。兩條橫向大動脈隴海鐵路和長江水道,與京廣和京九鐵路兩條縱向大動脈形成一個“井”字型,而中部六省正好處于“井”字的中心,承東啟西、承南啟北,區位非常好。二是勞動力資源豐富,勞動力成本相對較低。中部地區如河南有將近1億人口,安徽、湖北、湖南、江西、山西都是擁有幾千萬人口的大省。常修澤通過調查發現,這些地區勞動力成本相對較低,投資者從成本—收益角度考慮,會把投資轉向低勞動力成本地區。三是土地資源相對比較寬松。有的沿海省份,“十一五”規劃期非但沒有新的用地指標,而且要求重新增加耕地,減少現有的非農用地。而考察中部地區的土地利用規劃指標,會發現這六省都有地可用。四是資源豐富。山西、河南、安徽是中國三大煤炭生產省份,江西贛州擁有世界上少有的稀土資源,此外中部六省還是主要糧食生產區。
國務院“中部經濟均衡發展”會議提出,要加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經濟帶,積極培育充滿活力的城市群;推進老工業基地振興和資源型城市轉型,發展縣域經濟,加快革命老區、民族地區和貧困地區發展。
常修澤說,一“帶”一“群”一“圈”在十七大中就有提及,此次國務院會議提出這項要求意味著中央有著對中部地區城市群發展的重視以及促進中部地區均衡發展的長遠考慮。
“體制機制有待創新”會議指出,中部地區也面臨著諸多制約長遠發展的矛盾和問題。在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快增長過程中,要進一步發揮中部地區比較優勢,增強對全國發展的支撐能力。
常修澤說,中部地區存在產業結構性問題,經濟增長方式比較粗放,主要表現是能耗高、污染重、技術含量低,應促進增長方式由粗放型向集約型發展。另外,相對于沿海省區,中部六省的企業國有化程度比較高,民營經濟發展比較滯后,這是不小的“短板”,因此要推進體制改革。
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