第二節(jié) 創(chuàng)新政策支持
完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大增值稅征收范圍。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征收環(huán)節(jié)。研究擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅范圍，完善征稅辦法。
健全適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。拓寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押及擔(dān)保的種類和范圍。引導(dǎo)投融資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模、布局和時(shí)序，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)用地比例。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用土地，盤活存量用地，提高土地利用率，支持利用工業(yè)、倉儲(chǔ)等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，按照淘汰落后產(chǎn)能工作的總體要求，安排好新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排國家鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)行業(yè)依照海洋功能區(qū)劃，在用海和用島需求方面，給予優(yōu)先支持。
逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下以市場(chǎng)形成價(jià)格為主、政府制定價(jià)格為輔的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為。實(shí)行鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。糾正各地在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自行出臺(tái)的歧視性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)合理合法的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
國家財(cái)政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，通過財(cái)政支持融資性擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等經(jīng)濟(jì)手段，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)綜合性研究經(jīng)費(fèi)和人才培訓(xùn)投入。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，增加政府采購服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)。加快交通運(yùn)輸、金融、信息、商務(wù)、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實(shí)施。開展服務(wù)質(zhì)量滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。大力支持服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)營銷和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、名稱、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。建立具有我國特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度，形成有利于促進(jìn)品牌建設(shè)的咨詢和技術(shù)服務(wù)體系。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立信用信息共享制度，建立完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信用信息共享平臺(tái)體系。建立國家商品條碼信息服務(wù)平臺(tái)，形成產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。不斷完善企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，擴(kuò)大征信系統(tǒng)服務(wù)范圍和服務(wù)水平。
第六章 規(guī)劃實(shí)施保障
適應(yīng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展新要求，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新工作方法，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為落實(shí)規(guī)劃提供切實(shí)保障。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。探索建立推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展的工作機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作體系和人員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。有關(guān)部門要盡快研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，定期公布全國和各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。各省(區(qū)、市)要將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系，針對(duì)不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體要求，實(shí)行分類考核，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。
第二節(jié) 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
緊緊圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)工作，建立健全重要支撐體系。支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合性研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
建立和完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，開展服務(wù)業(yè)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面研究，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，不斷提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，構(gòu)建基本公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，全面提升統(tǒng)計(jì)能力，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度。
專欄6重要支撐體系主要任務(wù)
1.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。
支持一批服務(wù)業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)整合發(fā)展，建設(shè)服務(wù)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略研究能力。支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心，開展服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)科技園、專業(yè)孵化器建設(shè)，提升園區(qū)創(chuàng)新支撐能力。
2.服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
圍繞服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制(修)訂一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂過程中借鑒采用國際標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，密切跟蹤國際發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)政策體系，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)與開發(fā)利用，逐步建立分類科學(xué)、資源共享、高效優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)體系。拓展服務(wù)范圍，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)，壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機(jī)制。
4.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息對(duì)外提供共享機(jī)制，研究建立服務(wù)業(yè)門類季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
本規(guī)劃提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和主要任務(wù)，是對(duì)市場(chǎng)主體的導(dǎo)向，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)施。政府部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
本規(guī)劃提出的加快服務(wù)業(yè)改革、擴(kuò)大對(duì)外開放和規(guī)劃實(shí)施保障，是政府的重要職責(zé)，必須放在政府工作的重要位置。各省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市人民政府要編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，編制服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和主要領(lǐng)域的配套規(guī)劃(指導(dǎo)意見)，制定財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、工商管理、質(zhì)檢等方面相應(yīng)的落實(shí)意見或工作措施，并分解落實(shí)到年度。
發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，組織有關(guān)方面對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。 本新聞共 8頁,當(dāng)前在第 8頁 1 2 3 4 5 6 7 8 想認(rèn)識(shí)全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
