新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成十二五編制重點
肖明 21世紀(jì)經(jīng)濟報道
位于首鋼二通廠核心區(qū)域的一棟破敗建筑不見了。
取而代之的是涂有漫畫的鐵皮圍墻。“這里原來是一個清理鋼鐵廢渣的廠，現(xiàn)在要改建成動漫游戲城�！�12月1日，現(xiàn)場一名李姓工人對記者說。
首鋼完成整體搬遷后，這里將發(fā)展新型低碳無煙產(chǎn)業(yè)——動漫特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)列入北京新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容。
而本報記者獲悉，國家發(fā)改委已經(jīng)確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的編制作為重點，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和重大舉措也需要隨之確定。這些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)。
日前，中共中央政治局在確定明年的經(jīng)濟工作重點的會議上，已表示未來要著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加大研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“1998年，我國在應(yīng)對東南亞經(jīng)濟危機的時候，培育了房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)，推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)至今仍是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是隨著工業(yè)化、城市化不斷加快，現(xiàn)在需要我們發(fā)展能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)�！痹谇安痪门e行第三屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇上，國家發(fā)改委政策研究室主任李樸民說。
“十二五”規(guī)劃編制工作目前已經(jīng)啟動，預(yù)計在明年完成。
舊發(fā)展模式不可持續(xù)
“十二五”規(guī)劃所以將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)列入編制重點，是因為舊的發(fā)展模式難以持續(xù)。
在1998年亞洲金融危機期間，中國把汽車和房地產(chǎn)業(yè)列為支柱性產(chǎn)業(yè)，由此帶動了經(jīng)濟快速興起。同時在上個世紀(jì)八十年代開始在沿海發(fā)展加工貿(mào)易，參與世界經(jīng)濟循環(huán)，進入21世紀(jì)后，外需對經(jīng)濟的貢獻率日益升高。
但是2008年全球金融危機發(fā)生后，房地產(chǎn)和汽車銷售急劇降低，同時外需對經(jīng)濟的貢獻率大幅萎縮，使得2009年一季度經(jīng)濟增速只有6.1%，為十多年以來的最低水平。
而這種過分依賴外需和汽車、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式日趨難以持續(xù)。
今年以來，共有19個國家(地區(qū))對中國發(fā)起102起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額約有116.8億美元；涉案金額1億美元以上的貿(mào)易救濟調(diào)查有17起。中國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查近九成由G20成員發(fā)起。1至8月，G20成員對我發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查73起，同比增長27%，占中國同期遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查案件總數(shù)的90%；涉案金額約100.53億美元，占中國同期遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查案件涉案總額的99.9%。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益對此深有感觸�！爸袊庥鲑Q(mào)易保護主義重圍，貿(mào)易摩擦對產(chǎn)業(yè)安全的威脅加劇。一些國家不從自身尋找應(yīng)對辦法，而是對其他國家的進口產(chǎn)品實施限制措施，特別是針對中國的貿(mào)易救濟調(diào)查激增，使我國成為貿(mào)易保護主義最大受害國�！彼f。
更為嚴(yán)峻的是，中國因為加工貿(mào)易導(dǎo)致中國的外匯儲備增加很快，而美元貶值使得中國外匯資產(chǎn)損失巨大。
截至2009年9月末，中國外匯儲備余額已達2.2726萬億美元，其中美元資產(chǎn)約占70%左右。但是今年前7個月美元兌主要貿(mào)易伙伴的一攬子貨幣價值縮水13%。
北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心副主任吳念魯對此也感到憂心忡忡，“如果我國不能積極探索和拓展外匯使用渠道和方式，改變(外匯)不斷增長的局面和勢頭，必將影響我國宏觀調(diào)控的能力和貨幣政策的實施，影響我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展，而且會帶來直接的危害和風(fēng)險。”
籌備扶持性政策
李樸民指出，下一步對于新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，除了產(chǎn)業(yè)政策要加以引導(dǎo)外，財稅金融政策的支持以外，應(yīng)該發(fā)揮市場機制的作用。這需要做好創(chuàng)新體系的建設(shè)，努力建立世界先進水平的創(chuàng)新平臺，加快推進關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，強化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。加快市場需求的培育，推進節(jié)能減排工程，節(jié)能惠民工程等建設(shè)。
同時要建立好新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投融資體系建設(shè)。原因是，“很多新興產(chǎn)業(yè)屬于高投入、高風(fēng)險、高回報的領(lǐng)域，但是短期內(nèi)收入預(yù)期不明確”。因此應(yīng)該建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵銀行在融資方面給以傾斜，并建立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資資金和創(chuàng)業(yè)投資基金。
“這不僅僅有利于國家擺脫金融危機，也有利于在后危機時期占據(jù)科技制高點�！崩顦忝裾f。
有關(guān)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)行業(yè)，可以選擇具有廣闊市場前景，能源消耗小，能帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、新生物技術(shù)等領(lǐng)域是重點。
此前，10月30日，國家多個部門和地方宣布聯(lián)合設(shè)立20只創(chuàng)業(yè)投資基金，總募集資金量超過90億元。國家發(fā)改委相關(guān)的人士透露，未來2-3年內(nèi)，政府發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金將達到200個，以按每個項目平均1000萬元投入，可以投入1萬個新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)獲益。
國家加大對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的扶持力度，也是為了在即將到來的新科技革命中占有一席之地�？萍疾空诰幹葡嚓P(guān)規(guī)劃，來促進這項事業(yè)的完成。
科技部副部長劉燕華表示，今后要進一步構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，促進國家實驗室、大學(xué)、科研機構(gòu)、檢測中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)。 本新聞共 6頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 4 5 6
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