中央經(jīng)濟工作會議四大焦點 促消費或出重大舉措
京華時報
中央經(jīng)濟工作會議昨天上午在京開幕。會議將對一攬子經(jīng)濟刺激計劃實施一年來的效果進行評估，厘清宏觀調(diào)控的主要脈絡(luò)，對2010年經(jīng)濟工作進行部署。
上月27日召開的中共中央政治局會議指出，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時要提高政策的針對性和靈活性。在每年的中央經(jīng)濟工作會議前召開的中央政治局會議，具有風向標意義。
"中國經(jīng)濟實現(xiàn)8%以上的增長已無懸念，中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)了'V'形反轉(zhuǎn)。"國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說，中國為世界經(jīng)濟擺脫危機作出了巨大貢獻。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家評論說，克服國際金融危機的影響仍是明年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，落實和豐富完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，將鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭，提高經(jīng)濟的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，推動中國經(jīng)濟走上全面復(fù)蘇之路。
專家們還分析，2009年經(jīng)濟工作的重點是保增長，2010年的經(jīng)濟工作將會在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上下更大工夫。而推進改革開放和自主創(chuàng)新、大力改善民生也是其中應(yīng)有之義。這是中國經(jīng)濟發(fā)展的長遠之策。
在全球經(jīng)濟尚未真正走出國際金融危機陰霾，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出的形勢下，中國經(jīng)濟2010年發(fā)展道路并不平坦。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的道路曲折漫長，中國經(jīng)濟的外部環(huán)境依然嚴峻，尤其是出口增長比較困難。擴大內(nèi)需中，需要激發(fā)目前還不十分活躍的民間投資，進一步拓展消費增長的空間，以增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力。特別是一些行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題日益突出，亟待破解;一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，亟待支持。針對這些事關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的重大問題，中央經(jīng)濟工作會議將提出解決的辦法。
焦點
1. 基本政策走向或微調(diào)
國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平認為，當前中國經(jīng)濟增長仍低于長期潛在增長速度，物價上漲壓力不大，因此，2010年應(yīng)以"穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹"為基本政策取向。
"穩(wěn)增長"的關(guān)鍵是要管好政府投資的節(jié)奏和力度。范劍平表示，政府投資是拉動中國經(jīng)濟此輪快速回升的主要動力，也是明年唯一可能過熱的領(lǐng)域。他建議，官方應(yīng)將主要精力放在提高投資效率，管好已經(jīng)上馬的項目上，對于"新鋪攤子"當慎之又慎。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院專家梅新育表示，眼下，世界經(jīng)濟尚未根本回暖，中國經(jīng)濟回升也面臨諸多不確定因素，擴張性政策在明年上半年應(yīng)當不會出現(xiàn)急劇收縮，但政策微調(diào)亦是必然。他認為，在此輪應(yīng)對危機過程中扮演重要角色的貨幣政策來年將回歸真正的"適度"。雖然利率、存款準備金率等未必會很快調(diào)整，但官方會在信貸政策上有所動作，對不同行業(yè)、不同企業(yè)實行"差別待遇"。
梅新育同時指出，中央經(jīng)濟工作會議一般只會勾勒來年經(jīng)濟政策的大框架，為樹立信心，穩(wěn)定預(yù)期，目前政策仍應(yīng)以"穩(wěn)"字當頭，刺激措施會延續(xù)。但宏觀調(diào)控并非一成不變，一旦國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，官方屆時也會對癥下藥，做出調(diào)整。
2. 防通脹或成會議重點
世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律證明，許多快速增長的經(jīng)濟體都必然伴生一定程度的通脹。2009年中國經(jīng)濟增長保八已無懸念，明年有望駛?cè)敫斓能壍馈野l(fā)改委宏觀院副院長王一鳴表示，盡管從價格指標上看，目前仍處在通縮局面，但資產(chǎn)價格的快速上升引發(fā)了通脹預(yù)期。隨著美元貶值趨勢越來越明顯，國際能源原料價格大幅上升，輸入型通脹壓力中國將不得不防。
經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉表示，發(fā)生通脹的原因是"票子攢多了"，他說，一到10月我們的廣義貨幣和狹義貨幣都比去年增長了30%左右，就是說票子的數(shù)量、購買力增長了30%左右，而商品的供應(yīng)數(shù)量、GDP的增長現(xiàn)在大概在8%左右，從這個對比來看，總需求是大大超過了總供給。全國人大常委會原副委員長、經(jīng)濟學(xué)家成思危說，通貨膨脹的預(yù)期正在形成。成思危認為：中國通貨膨脹的危險是存在的，只是資金被樓市、股市吸收，現(xiàn)在尚未暴露，一旦股市、樓市發(fā)生變化，通脹將是非常顯著的。雖然目前看通貨膨脹并不明顯，但從貨幣投入到物價上漲是要有一個傳導(dǎo)過程的，大概需要一年左右時間，所以當前必須警惕明年通貨膨脹的發(fā)生。而對于一些企業(yè)家，他們所感知到的通脹壓力更加明顯一些。
3. 樓市優(yōu)惠政策有待定調(diào)
去年年底，為了刺激樓市需求，國家先后出臺包括首套住房貸款利率七折及二手房契稅、營業(yè)稅減免等救市政策，現(xiàn)在這些政策的有效期接近尾聲，明年是否還會繼續(xù)執(zhí)行?會不會終止?
中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長顧云昌認為，中央經(jīng)濟工作會議將會對當前的中國房地產(chǎn)總體發(fā)展態(tài)勢作出一種結(jié)論性的分析，特別是對明年宏觀調(diào)控的方向，宏觀調(diào)控的方針要制定出來。然后國家、國務(wù)院層面才會制定財政政策、貨幣政策兩大政策的取向，才能決定房地產(chǎn)政策的取向，這是從上面往下面推的過程。
顧云昌說，他個人認為，保持現(xiàn)在的狀態(tài)比較好，不要一下子從極度寬松沒有幾個月就轉(zhuǎn)變成馬上就全部收緊，這樣敏感性變化會對樓市造成比較大的影響。
4. 促消費或出重大舉措
11月27日的政治局會議上提出了十項具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調(diào)控之外，消費成為首先提及的內(nèi)容。會議提出，要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策。可以預(yù)見，中央經(jīng)濟工作會議仍將延續(xù)中共中央政治局會議的"完善促進消費政策"。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示,在去年經(jīng)濟刺激計劃中,第一項提的是投資,表明穩(wěn)定經(jīng)濟增長是重點;而今年第一條是消費,這表明宏觀政策的取向從"穩(wěn)增長"向"調(diào)結(jié)構(gòu)"方向轉(zhuǎn)變。
商務(wù)部網(wǎng)站刊出的一篇署名文章《促消費--期待加大治本力度》在近日引起各方關(guān)注，被視為有關(guān)擴大消費政策的定調(diào)信號。
文章說，2008年下半年以來，為應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，國家密集出臺了不少旨在促使消費維穩(wěn)升溫的反周期舉措，但多屬短期施效著眼于保增長的治標之舉，還較少觸及真正拖消費"后腿"的諸多深層次矛盾。
文章說，這些深層矛盾拖累的遠不僅僅是消費的"后腿"，給社會經(jīng)濟運行帶來難以掌控的政治和經(jīng)濟風險。不僅造成投資消費的比例失衡，而且導(dǎo)致投機資本加速膨脹致使宏觀調(diào)控的難度和經(jīng)濟運行的風險加大。不破解深層矛盾，中國巨大的消費需求潛力就不可能得到有效釋放。商務(wù)部副部長姜增偉近日表示，2010年商務(wù)部將采取五大措施擴大消費，促進經(jīng)濟增長：一是擴大農(nóng)村消費;二是擴大城市消費;三是擴大換代消費;四是擴大信用消費;五是擴大節(jié)慶消費。
財政部財科所所長賈康表示，要進一步擴大消費，應(yīng)當加快收入分配機制改革和再分配調(diào)節(jié)，從而提高低收入群體的消費能力。
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過半專家認為通脹預(yù)期明顯
央視《經(jīng)濟半小時》欄目在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，就當前國內(nèi)經(jīng)濟熱點問題對百名經(jīng)濟學(xué)家企業(yè)家展開了問卷調(diào)查。62份署名問卷調(diào)查顯示，有56%的經(jīng)濟學(xué)家企業(yè)家表示，我們正面臨明顯的通脹預(yù)期，但通脹還并未到來;另有33%的經(jīng)濟學(xué)家企業(yè)家表示，通脹趨勢已經(jīng)形成，目前我們正處于通脹之中;認為我們離通脹到來還很遠的經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家只占調(diào)查人數(shù)的11%。
通貨膨脹會在什么時間到來呢?調(diào)查顯示，有42%的經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家認為是明年下半年來臨，有22%的被調(diào)查者認為現(xiàn)在通脹已經(jīng)來臨。另外有17%的被調(diào)查者認為通脹將在明年上半年來臨。此外，還有9%的被調(diào)查者認為通脹會在后年來臨，也有4%的人認為未來三年通脹都不會出現(xiàn)，有6%的被調(diào)查者表示無法判斷。
哪一個經(jīng)濟現(xiàn)象最能表明通脹的陰影?有43%的被調(diào)查者認為股市、樓市等資產(chǎn)價格瘋漲最能表現(xiàn)通脹的顯現(xiàn);有31%的被調(diào)查者認為水電油氣及蔬菜、食用油價格普遍上漲反映了通脹壓力;18%的被調(diào)查者認為答案是大宗商品價格持續(xù)高漲，8%的被調(diào)查者認為是熱錢流入規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
而對通脹率的預(yù)測，15%的被調(diào)查者認為最高峰值會在5%以內(nèi);57%的被調(diào)查者認為最高通脹率將在5%-10%之間;有17%的被調(diào)查者認為，通脹率最高將達到10%-15%;還有11%的經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)認為通脹率有可能超過15%。
2008年以來陸續(xù)出臺的經(jīng)濟刺激政策
· 4萬億投資
· 提高出口退稅率
· 暫免征收印花稅
· 首套房貸利率七折優(yōu)惠
· 個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅減免
· 家電下鄉(xiāng)
· 家電以舊換新
· 購置稅減半
· 汽車下鄉(xiāng)
· 汽車以舊換新
· 3G牌照提前發(fā)放 本新聞共 6頁,當前在第 5頁 1 2 3 4 5 6
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