2009年，收入減少，支出劇增，融資問(wèn)題成為擺在地方政府市長(zhǎng)們面前的難題。
3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)蔣超良表示，４萬(wàn)億投資需要2.4萬(wàn)億資本金，雖然用中央代地方政府發(fā)債，允許地方的投融資平臺(tái)發(fā)行中期票據(jù)等措施解決資本金不足問(wèn)題，但最終還剩下2500億缺口。
如果算上各地方政府投資計(jì)劃，投資遠(yuǎn)超４萬(wàn)億，資本金缺口更大。
為解決資本金不足難題，中央政府逐步打通資本金來(lái)源渠道，包括中央代發(fā)2000億地方債，發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院用作資本金政府特定項(xiàng)目貸款方案，但這些政策還需要時(shí)間，而且要求較為嚴(yán)格。
而地方政府則正搭建投融資平臺(tái)舉債，包括中期票據(jù)、企業(yè)債各種理財(cái)產(chǎn)品，可以統(tǒng)稱(chēng)為帶有準(zhǔn)市政債特色的“城投債”。據(jù)記者了解，從去年年底到目前，中期票據(jù)和企業(yè)債的發(fā)行量已達(dá)到2000億元以上。
這種準(zhǔn)市政債正催生地方政府隱形負(fù)債的膨脹。中國(guó)人大財(cái)政金融專(zhuān)家類(lèi)承曜表示，各級(jí)地方政府為滿足地方財(cái)力需要，通過(guò)違規(guī)發(fā)債、設(shè)立政府下屬的投融資公司從銀行體系申請(qǐng)貸款，甚至拖欠建筑施工款等方式形成了政府的隱性負(fù)債。他說(shuō)為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央政府十分有必要對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行管理。
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