1.資本金缺口
面臨這輪全球經(jīng)濟危機時，創(chuàng)新地方政府的投融資改革迫在眉睫。
隨著土地收入減少，預(yù)算內(nèi)用于教育醫(yī)療公共等投入增加，因此各個地方用于投資的資金空間不大。
“首先其實最缺的還是資本金，”上海市一位政府智囊團人士對本報記者表示。
按照《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》，從1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實資本金才能進行建設(shè)。
交通運輸、煤炭項目，資本金比例為35%及以上；鋼鐵、郵電、化肥項目，資本金比例為25%及以上，電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目，資本金比例為20%及以上。
就連一向被視為財政雄厚的上海市政府，今年也開始顯現(xiàn)資金壓力。今年1月15日，上海市長韓正表示，上海近期完成的到2020年的《上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案》，及之前的13條線，資本金缺口約1000億。
上海，中國最富庶的城市也面臨“資金窘境”。主要為上海政府輸血的兩大政府投融資平臺上海久事、上海城投，最近因要發(fā)中期票據(jù)而公開的財務(wù)數(shù)據(jù)能夠更進一步揭示融資壓力。
上海市軌道交通2號線東延伸段項目，軌道交通13號線一期項目，上海至江蘇南通（滬通）鐵路（上海段）項目，以及上海-杭州-寧波（滬杭甬）客運專線（上海段）。
項目總投資622.87億元，按照35%資本金缺口，則需要218億元作為資本金，目前已投入資金僅為59.9億元。按照相關(guān)要求，如果資本金沒有到位，銀行的信貸一般不敢進入。
地方政府建設(shè)的資金困境并非今日獨有。像上海這樣發(fā)達(dá)地區(qū)已通過創(chuàng)新體制，解決城市建設(shè)資金來源問題，但如今卻有待再次創(chuàng)新。
據(jù)主要為基礎(chǔ)設(shè)施項目融資服務(wù)的上海濟邦投資咨詢有限公司的資料，從上個世紀(jì)90年代以來，上海已累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3650億元，占前50年投資額90%。如此大規(guī)模的投資規(guī)模，其資金來源完全有賴于上海走在全國前列的城市投融資體制改革。
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