一個市如此，隨著四萬億投資的開始，這些大項(xiàng)目中銀行所沉淀的資金量更是遠(yuǎn)超想象。
今年前兩個月全國新增信貸2.69萬億，以票據(jù)融資和中長期貸款，中長期貸款占當(dāng)月新增信貸規(guī)模的比例為32.3%。
一位股份制銀行高層表示，信貸結(jié)構(gòu)上中長期貸款的占比可能還會很高，銀行急著把好的中大型項(xiàng)目搶到手。現(xiàn)在來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長期項(xiàng)目成為主要的貸款需求，而民間投資的信貸需求卻較少。
鐵道部2009年中期票據(jù)發(fā)行的相關(guān)文件顯示，鐵道部近三年從國內(nèi)外銀行獲得貸款分別為369.01億元、650.33億元和771.27億元。不過截至2008年底，鐵道部已與主要金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，銀行承諾意向授信規(guī)模超過2萬億元，可見力度之大。
5.隱性負(fù)債陰影
以前地方政府可以通過借新債還舊債，在經(jīng)濟(jì)比較好的時(shí)候，可以延緩問題。但是如果碰到經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，則可能會造成較大的問題。
銀行信貸大量進(jìn)入，地方政府的“城投債”爆發(fā)，在地方財(cái)力減緩之時(shí)，亟需警惕地方政府的隱性負(fù)債膨脹。
按照《中華人民共和國預(yù)算法》第二十八條規(guī)定：“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”
變通的辦法是，地方政府通過搭建投融資平臺再發(fā)債或者向銀行貸款間接負(fù)債。所以盡管地方政府每年公布的財(cái)政預(yù)算收支平衡，但這沒有反映地方政府的真實(shí)負(fù)債情況。
人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授類承曜分析，地方政府債務(wù)的復(fù)雜性在于：地方政府債務(wù)中，既有顯性債務(wù)，也有隱性債務(wù)。顯性債務(wù)一般包括外國政府與國際金融組織的貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、拖欠工資、拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金等，除了明確的負(fù)債外，常表現(xiàn)為未支付的應(yīng)付支出；而隱性債務(wù)包括地方政府擔(dān)保的外債、地方金融機(jī)構(gòu)的呆壞賬、社保資金缺口等。地方國有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位的負(fù)債從廣義上來講也是地方政府負(fù)債。特別是各級地方政府為滿足地方財(cái)力需要，通過違規(guī)發(fā)債、設(shè)立政府下屬的投融資公司從銀行體系申請貸款，甚至拖欠建筑施工款等方式形成的隱性負(fù)債。
一位股份制銀行南京分行人士介紹，通常地方政府的投融資平臺向銀行借貸時(shí)，會以項(xiàng)目公司作為借款主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)和收費(fèi)經(jīng)營權(quán)做抵押，而另外政府或者政府性公司會出具“支持安慰函”，在項(xiàng)目現(xiàn)金流量補(bǔ)
貼、貸款貼息等方面予以支持，“雖然沒有法律效力，但是政府畢竟要講究信用。”
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