6.結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險(xiǎn)
銀行都把政府的大型基建項(xiàng)目列為安全高地，行為背后有著深層次的體制上的邏輯。
“心里很著急，從上到下都著急，上級(jí)行要求我們加快貸款投放，但是我們苦于貸款投放不出去。”在中國(guó)小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的義烏，當(dāng)?shù)匾晃淮笮豌y行支行行長(zhǎng)2月12日向記者表示，他們當(dāng)天正開(kāi)會(huì)研究如何加大信貸投放。因?yàn)閺娜ツ昴甑字两�，該支行的信貸一直趨于平緩，沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。
而當(dāng)?shù)亓硪患夜煞葜沏y行則是信貸負(fù)增長(zhǎng)。這與全國(guó)信貸中長(zhǎng)期貸款的飆升呈顯著對(duì)比。
這表明，目前大量的信貸投向了中長(zhǎng)期貸款，信貸結(jié)構(gòu)明顯失衡。南通銀監(jiān)局調(diào)查就顯示，當(dāng)前通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的背景下，銀行普遍上調(diào)政府背景貸款的信用等級(jí)，曾經(jīng)納入限制類的交通建設(shè)等政府背景客戶轉(zhuǎn)身成為優(yōu)質(zhì)客戶。
南通銀監(jiān)局表示，新一輪政府貸款熱暴露了銀行過(guò)度授信、抵押擔(dān)保不落實(shí)、貸款項(xiàng)目進(jìn)展不透明、貸款項(xiàng)目與中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目脫節(jié)的共性問(wèn)題。這一信貸結(jié)構(gòu)的演變，一方面導(dǎo)致政府背景貸款風(fēng)險(xiǎn)集中集聚，另一方面有可能誘發(fā)重復(fù)投資，達(dá)不到拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的既定目標(biāo)。同時(shí)，銀行主觀上支持小企業(yè)和“三農(nóng)”意愿本不強(qiáng)烈，加之部分銀行要求紡織、化工等行業(yè)全年非貼現(xiàn)貸款“零增長(zhǎng)”，造成當(dāng)?shù)靥厣∑髽I(yè)遭遇信貸瓶頸，不利于改善就業(yè)以及更好地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。
中金公司的一份分析報(bào)告指出，銀行不良貸款雖無(wú)近憂卻有遠(yuǎn)慮。新增貸款審批中，信貸標(biāo)準(zhǔn)有所放松，一些邊際借款人獲得了貸款，新發(fā)放貸款中肯定會(huì)產(chǎn)生新的不良貸款。根據(jù)2003年人民銀行天津分行的一項(xiàng)調(diào)研，津、晉、冀、蒙四地1998-2002年國(guó)債配套項(xiàng)目貸款的不良率為2.4％，關(guān)注類貸款比率為18.2％。
而記者也注意到，項(xiàng)目的債務(wù)融資約有65%是銀行發(fā)放，而如果特定項(xiàng)目貸款方案通過(guò)，銀行將可以發(fā)放部分股本金貸款，同時(shí)目前發(fā)行的中期票據(jù)等購(gòu)買的主體主要也是銀行。
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